上海居民搬迁_旧宝兴里100%自主搬迁改造的启示，聚焦法治“黄埔模式”保障城市更新

□ 全媒体记者于东明，法治日报

□ 实习生张海燕

宝兴里是新中国诞生后上海成立的第一个居委会，是上海市委推进旧区改造和城市更新的联络点。这个社区是一个受历史保护的社区。每户平均居住面积仅为12.6平方米。旧区改造一直是居民的愿望和政府的迫切需要。

但是，由于特殊的历史原因和地理条件，这里的旧改革难度极大，遗留问题复杂，利益诉求交织，家庭矛盾难以调和……2020年新政新冠肺炎疫情来袭，宝兴里的旧改工作没有受到影响和停止，而是稳步推进。年末辖区内居民及单位实现100%自主签约、100%自主搬迁，创上海大型旧改项目签约搬迁新纪录。

“黄浦区作为上海市中心城区的核心区，面临着最为艰巨的城市更新任务。近年来的‘黄浦实践’为解决这一世界性难题找到了可行的途径。”黄浦区委副书记、区长在近日接受法治日报记者采访时表示，近年来，黄浦区践行“人民建设人民城市，人民建设人民城市”的理念。人”，积极探索以党建为引领、法治保障、公众参与、集思广益的城市更新新模式。 ，有序推进中心城区核心区城市更新，营造和平和谐的宏观生态和团结和谐的微观生态，为中国治上海的实践增添新内涵.

安全和谐的生态

从西藏南路出发，沿金陵东路一直向东到达外滩。宝兴里就在这条有160年历史的主干道上。

“旧区改造与民生息息相关上海居民搬迁，整个过程要依法征收，循序渐进，引导居民合理合法维权，让居民感受”一碗水是光滑的，最后是一根杆子。”外滩街道党工委书记丁吉宁表示，法治保障绝不是一句空话，引入律师专业服务是最有效的方式。

经过多层次的筛选，专业的律师团队成为了本项目的法律保障团队。面对纷繁复杂的历史问题，他们摸清底子，梳理出各种法律条文，协助征地单位制定征地规定、任务清单和工作程序。

“我们还成立了多个老党员、社工、社区志愿者、律师广泛参与的工作组，在社区干部的带领下，首先从正面分析总结可能存在的稳定风险和法律风险。 ，然后评估制定对策，一一解决。”外滩街道党工委副书记、办公室主任孔以敬说。

最重要的是对意见集中的问题召开听证会，广泛听取被征收人意见，结合实际制定征收补偿方案，依法依规领导旧改工作。顶层设计和宏观层面。稳扎稳打，知道自己在想什么，手上有窍门。

黄浦区始终坚持法治思维和法治方式，扎实推进“法治黄浦”建设，为城市更新奠定了坚实基础。在顶层设计上，从《黄浦区加强历史文化街区、历史文化区、优秀历史建筑和不可移动文物保护实施办法》到《黄浦区执法办案指导意见》黄浦区拆迁违法建筑”，再到“黄浦区重大行政决策程序规定”等规范性文件陆续出台。

实践层面，在上海市委、市政府的全面领导下，黄浦区立足本区特点，务实创新，做好政策供给。探索形成“协调委员会”制度等创新，不断完善城市更新体制机制，努力实现城市同轨、同文、同线上海搬家电话，营造安全和谐的宏观生态。城市更新。

“城市更新是一项庞大的系统工程，如何有序高效推进这个系统工程，是检验一个地区实现高质量发展、高品质生活、高效率治理的基础。”黄浦区委常委、政法委书记卢南亭表示，宝兴里项目可以从全局谋划，依法治国，敢于担当，善于借力。这是其成功的关键。

团结和谐的小生态

李琳是宝兴里社区居委会的专职调解员。她说上海居民搬迁_旧宝兴里100%自主搬迁改造的启示，聚焦法治“黄埔模式”保障城市更新，很多家庭因为补偿金或者其他征用福利分配不均而产生矛盾，很多家庭因为不了解旧的改革政策而产生纠纷。如果这些问题不解决，旧的改革工作根本不会推进。没有办法完成任务。

“人们一直期待旧改革，旧改革真的来了。各种利益和冲突也来了。宝兴里的数千名居民可以在不到一年的时间里统一思想，高效行动。”李，这是党建领导下精细化治理的又一典范。”宝兴小区党总支书记许立华说。